事關(guān)農(nóng)村自建房施工關(guān)鍵節(jié)點和竣工驗收到場巡查指導(dǎo)

福建住建 2022-05-07

近日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布關(guān)于強化農(nóng)村自建房（三層及以下）施工關(guān)鍵節(jié)點和竣工驗收到場巡查指導(dǎo)的通知。強化、規(guī)范經(jīng)批準的農(nóng)村自建房（三層及以下，以下簡稱“農(nóng)房”）施工關(guān)鍵節(jié)點和竣工驗收到場巡查指導(dǎo)。

01明確巡查指導(dǎo)職責

本通知所稱施工關(guān)鍵節(jié)點和竣工驗收到場巡查指導(dǎo)，系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體落實農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全和建筑風貌管控職責的行為，縣級住建部門應(yīng)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)到場巡查指導(dǎo)工作落實情況進行督導(dǎo)。

農(nóng)房建筑風貌按照縣級發(fā)布的建筑立面圖集明確的管控要求進行管控。

02落實專業(yè)監(jiān)管人員

農(nóng)房建設(shè)經(jīng)批準后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)指定包括專職管理人員和工程施工專業(yè)管理人員在內(nèi)的監(jiān)管責任人（以下統(tǒng)稱“監(jiān)管責任人”），嚴格落實施工關(guān)鍵節(jié)點和竣工驗收到場巡查指導(dǎo)制度，實施農(nóng)房質(zhì)量安全和建筑風貌管控。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程施工專業(yè)管理人員應(yīng)當具有工程施工相關(guān)專業(yè)或具有施工現(xiàn)場管理經(jīng)驗，根據(jù)閩政辦〔2021〕55號文規(guī)定，無法增配符合以上條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職工程施工專業(yè)管理人員的，縣級應(yīng)采取購買服務(wù)方式，委托施工或監(jiān)理企業(yè)選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員，開展巡查指導(dǎo)服務(wù)；專業(yè)技術(shù)人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程施工專業(yè)管理人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)度，每一幢新建農(nóng)房的施工關(guān)鍵節(jié)點和竣工驗收環(huán)節(jié)，均應(yīng)到場并按要求開展巡查指導(dǎo)服務(wù)。

03規(guī)范關(guān)鍵節(jié)點巡查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)專職管理人員、工程施工專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)會同村級管理人員在農(nóng)房施工關(guān)鍵節(jié)點到場巡查指導(dǎo)，巡查指導(dǎo)節(jié)點和內(nèi)容包括建設(shè)行為、地基基礎(chǔ)、墻體砌筑、樓屋蓋施工、模板安拆、腳手架安拆、起重設(shè)備、現(xiàn)場施工安全等8個方面，對建房現(xiàn)場施工質(zhì)量安全問題較多或較嚴重的，應(yīng)加密巡查頻次。

監(jiān)管責任人應(yīng)依據(jù)經(jīng)審批的建筑立面、平面圖及有關(guān)施工規(guī)范，按照施工形象進度全面檢查建房戶、農(nóng)村工匠（或施工單位，以下統(tǒng)稱“農(nóng)村工匠”）建設(shè)行為、現(xiàn)場施工質(zhì)量安全行為，填寫巡查表并現(xiàn)場拍照佐證。

監(jiān)管責任人對發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即制止，提出指導(dǎo)規(guī)范建議，并向建房戶、農(nóng)村工匠下達責令限期整改要求（參照附件1）；建房戶、農(nóng)村工匠應(yīng)立即進行停工整改，未完成整改的，不得進入下一道工序施工；完成整改的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時組織監(jiān)管責任人現(xiàn)場復(fù)查，填寫復(fù)查表（參照附件3），確保問題整改到位。

工匠評價辦法應(yīng)將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題、農(nóng)村工匠整改情況量化扣分，巡查發(fā)現(xiàn)問題的，由縣鄉(xiāng)按照評價辦法處理。

04實施竣工驗收管控

建房戶達到竣工驗收條件后，監(jiān)管責任人應(yīng)會同村級管理人員到場檢查，重點驗收外立面裝修是否全面完成并符合建筑風貌管控要求、施工過程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題是否已經(jīng)整改合格等（參照附件2，竣工驗收階段所含宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可驗收管控措施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按相關(guān)主管部門規(guī)定辦理）。

質(zhì)量安全不符合要求的，按照施工關(guān)鍵節(jié)點巡查發(fā)現(xiàn)問題，依照本通知第三條程序督促整改到位，并按照工匠評價辦法處理。

對未按要求立面裝修影響建筑風貌的行為，應(yīng)向建房人、農(nóng)村工匠下達責令整改通知書，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或職能部門依法查處。

05建立巡查檔案制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合農(nóng)村建房“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一臺賬”制度，建立新建農(nóng)房“一戶一檔”，將建房審批手續(xù)以及施工關(guān)鍵節(jié)點和竣工驗收到場巡查的以下資料，根據(jù)工作進度及時歸檔備查：

1、巡查表（含現(xiàn)場問題照片）；

2、復(fù)查表（含整改后復(fù)查照片）；

3、實施工匠評價處理情況等。

06嚴格巡查責任落實

縣級人民政府按照閩政辦〔2021〕55號文規(guī)定承擔配強專職工程施工專業(yè)管理力量或通過購買服務(wù)方式配備工程施工專業(yè)管理力量責任，尚未落實的，縣級住建部門應(yīng)向同級政府書面匯報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)督促監(jiān)管責任人認真履職，并對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全和建筑風貌負監(jiān)管責任；工程施工專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)對照巡查要求、巡查表內(nèi)容進行逐項巡查，并如實進行巡查記錄、拍照佐證，并跟蹤整改到位，對未到場巡查、應(yīng)查未查、不認真履職的，應(yīng)追究相應(yīng)人員和購買服務(wù)方責任。

請各設(shè)區(qū)市住建部門指導(dǎo)督促縣級住建部門在5月底前參照本通知附件制作相應(yīng)表格、通知書并印發(fā)執(zhí)行，尚未落實配備工程施工專業(yè)管理力量或雖已配備但達不到本通知第二條規(guī)定要求的，縣級住建部門應(yīng)在接到本通知后即向同級政府書面匯報，確保5月底前工程施工專業(yè)管理人員到位。自今年6月1日起，省市縣根據(jù)省廳《關(guān)于強化落實督促指導(dǎo)職責促進村鎮(zhèn)建設(shè)水平提升的通知》（閩建村〔2022〕2號）要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化、規(guī)范施工關(guān)鍵節(jié)點和竣工驗收到場巡查指導(dǎo)情況、縣級配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程施工專業(yè)管理人員情況列入層級督導(dǎo)的重點內(nèi)容，持續(xù)督促落實。