平和縣促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施

平和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（2021年12月1日）

為促進我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見）的通知》（中辦發(fā)〔2021]37號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017]19號）、《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全方位推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動計劃〉的通知》（閩委辦〔2020]28號）、《漳州市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施》（漳政綜〔2021〕73號）等文件精神，結(jié)合縣委、縣政府開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年”和“六比一看”活動要求，特制定《平和縣促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施》,該事項經(jīng)2021年縣政府第13次常務(wù)會、2021年第38次縣委常委會研究通過。

一  培育龍頭骨干企業(yè)。

   建立龍頭骨干企業(yè)及重點招商培育企業(yè)名錄庫（以下簡稱名錄庫）制度，鼓勵各類市場主體的建筑業(yè)企業(yè)(含水利、交通、公路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理復(fù)墾等)按規(guī)定申請入庫。名錄庫管理辦法及配套政策措施由縣住建局會同相關(guān)部門另行制定�？h住建局應(yīng)加強對入庫企業(yè)的培育，實行動態(tài)管理和信用監(jiān)管，不斷提高入庫企業(yè)的管理水平和信用等級。牽頭單位：縣住建局責(zé)任單位：縣財政局、稅務(wù)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局

   二  支持企業(yè)資質(zhì)升級。

加強對本縣建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉級幫扶指導(dǎo)，支持本縣建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，鼓勵本縣建筑業(yè)龍頭企業(yè)積極參與縣域外承攬任務(wù)。鼓勵和支持本縣建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與本縣重大投資類、大型基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)綜合開發(fā)項目的投資、建設(shè)。給予信用好、實力強、資質(zhì)晉級、獲得優(yōu)質(zhì)工程、產(chǎn)值貢獻突出的企業(yè)分別在核準(zhǔn)邀標(biāo)項目、減免各類保證金，以及評先評優(yōu)等方面的政策扶持和資金獎勵（詳見附件）。采用“評定分離”的辦法招標(biāo)的建設(shè)項目，招標(biāo)人可在定標(biāo)候選人中，同等條件下優(yōu)先選擇對我縣建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻突出的企業(yè)為中標(biāo)人。對建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻、搶險救災(zāi)等表現(xiàn)突出的企業(yè)，縣政府、縣住建局分級視情給予通報表揚。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：縣財政局、交通運輸局、水利局、發(fā)改局、行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）人民政府

  三  扶持企業(yè)壯大發(fā)展。

建筑業(yè)企業(yè)符合條件的，同等享受現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)獎勵政策。支持建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、工程項目等作為抵押進行貸款。各行業(yè)主管部門應(yīng)加大招商力度，對建筑業(yè)企業(yè)注冊地遷入平和縣或資質(zhì)分立至平和縣的，按“一企一策”進行幫扶，落實資金獎勵（詳見附件）和入庫政策，給予企業(yè)中高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人才在住房保障、子女教育、資金補助等方面相關(guān)待遇，具體辦法由縣住建局會同相關(guān)部門另行制定，符合省、市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)政策給予支持；投資項目業(yè)主將工程依法發(fā)包給我縣施工企業(yè)的或者以我縣施工企業(yè)為牽頭人且為納稅主體的聯(lián)合體的、或者以投資項目引進建筑業(yè)企業(yè)注冊地遷入我縣的，給予投資項目業(yè)主相應(yīng)獎勵（詳見附件）；鼓勵房地產(chǎn)項目和工業(yè)企業(yè)依法發(fā)包項目給本縣建筑業(yè)企業(yè)；鼓勵縣外總承包企業(yè)在平和項目的專業(yè)工程依法分包給本縣建筑業(yè)企業(yè)。可根據(jù)企業(yè)的信用程度，給予放寬房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管比例和農(nóng)民工工資保證金比例等方面的政策支持。注冊地在平和縣的國有企業(yè)全資子公司承接國有企業(yè)母公司項目，符合條件的可以按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條第二款規(guī)定的情形依法實施。改善營商環(huán)境，推行建筑業(yè)企業(yè)過程結(jié)算，國有投資項目業(yè)主不得拒收建筑服務(wù)預(yù)收款票據(jù)。

對于本縣注冊企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、縣直單位不得另行設(shè)置縣域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)跨注冊區(qū)域承接業(yè)務(wù)開辦分支機構(gòu)等準(zhǔn)入條件和排斥、限制條件。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：縣財政局、人社局、教育局、交通運輸局、水利局、工信局、縣委人才辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）人民政府、人民銀行平和支行

  四  做強建筑產(chǎn)業(yè)基地。

鼓勵建筑企業(yè)參與建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，打造涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵央企、大型國企等帶資質(zhì)入園投資建設(shè)。對于新出讓的經(jīng)營性建設(shè)用地，裝配式建筑面積要達到可建總建筑面積25%以上，具體由自然資源局與住建局協(xié)商確定。裝配式建筑施工招標(biāo)時，可以將投標(biāo)人的自有或絕對控股的裝配式建筑生產(chǎn)基地、自有預(yù)制構(gòu)件安裝隊伍、基地等級（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布或省住建廳公布）等作為評審要素。裝配率60%及以上的裝配式建筑，可認(rèn)定符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條第一款規(guī)定的情形。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：縣自然資源局、財政局、發(fā)改局、行政審批局

  五  支持企業(yè)總部建設(shè)。

在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排建筑業(yè)企業(yè)總部辦公、科研培訓(xùn)基地和建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。高等級資質(zhì)施工企業(yè)在縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)基地的，可參照工業(yè)企業(yè)供地。對于新引進的總承包甲級及以上的建筑業(yè)企業(yè)購買或租用辦公場所，給予相應(yīng)的補助。對新引進的企業(yè)高管人員，其住房保障、資金補助等方面的獎勵在本文第三條的基礎(chǔ)上提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。具體由縣住建局會同縣自然資源、財政等相關(guān)部門另行制定。注冊地在平和的具備一級及以上總承包資質(zhì)的全資國有企業(yè)同等條件下優(yōu)先入選代建名錄庫。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：縣自然資源局、財政局、稅務(wù)局、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）人民政府、人民銀行平和支行

  六  推進建筑科技創(chuàng)新。

支持和指導(dǎo)本縣龍頭企業(yè)開展全過程電子數(shù)據(jù)化建設(shè)管理，推進BIM技術(shù)的應(yīng)用；鼓勵建筑業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，對于新認(rèn)定的省級及以上企業(yè)技術(shù)中心，給予一定數(shù)額的經(jīng)費資助（詳見附件），資助程序由縣住建局會同縣財政局另行制定；鼓勵和支持建設(shè)單位對建筑業(yè)企業(yè)因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：財政局、工信局

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。執(zhí)行過程中如遇上級有關(guān)政策重大調(diào)整的，以上級政策為準(zhǔn)。

促進建筑業(yè)發(fā)展獎勵內(nèi)容：
（一）本地建筑企業(yè)資質(zhì)升級獎勵：

1.企業(yè)升為特級施工總承包資質(zhì)，在對縣級地方財政貢獻額相匹配情況，一次性獎勵900萬元。

2.企業(yè)升為一級施工總承包資質(zhì)（施工總承包甲級資質(zhì)），在對縣級地方財政貢獻額相匹配情況，一次性獎勵600萬元。

3. 資質(zhì)晉升部批或省批一級專業(yè)承包資質(zhì)（專業(yè)承包甲級資質(zhì)）獎50萬元。

4.企業(yè)資質(zhì)晉升(專業(yè)、行業(yè)、綜合甲級)設(shè)計資質(zhì)的，分別獎勵20—50萬元。

(二)  建筑企業(yè)招商獎勵

 1.特級施工總承包（施工綜合資質(zhì)）企業(yè)遷入本縣或資質(zhì)平移至我縣，首次遷入本縣，一次性給予150萬元獎勵；連續(xù)兩年縣級地方財政貢獻額1000萬以上，獎勵1000萬,分兩年兌現(xiàn)。

2. 一級施工總承包（施工總承包甲級資質(zhì)）企業(yè)遷入本縣或資質(zhì)平移至我縣，首次遷入本縣，一次性給予100萬元獎勵；連續(xù)兩年縣級地方財政貢獻額600萬以上，獎勵600萬,分兩年兌現(xiàn)。

3.（專業(yè)、行業(yè)、綜合甲級設(shè)計資質(zhì)）勘察設(shè)計企業(yè)，遷入本縣或資質(zhì)平移至我縣分別給予獎勵20-50萬元。

（三）鼓勵企業(yè)工程創(chuàng)優(yōu)獎勵

1.縣內(nèi)企業(yè)在縣內(nèi)承建的工程項目獲得“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”、“詹天佑獎”、“魯班獎”、“李春獎”、“大禹獎”的獎勵200萬元。在縣外承建的工程項目獲獎的，獎勵減半。

2. 縣內(nèi)企業(yè)在縣內(nèi)承建的工程項目獲得華東地區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎、“閩江杯”的獎勵100萬元。

（四）建筑企業(yè)科技進步獎勵

1.縣內(nèi)企業(yè)被授予國家級企業(yè)技術(shù)中心獎勵100萬元。

2.縣內(nèi)企業(yè)被授予省級企業(yè)技術(shù)中心獎勵50萬元。

（五）建筑企業(yè)經(jīng)營貢獻獎勵

1.增產(chǎn)獎。年度建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻8000萬元及以上，其年度產(chǎn)值增速分別同比增長15%、30%、45%以上的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元獎勵。

2.產(chǎn)值獎。年度建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻1-3億元的，分別給予5萬、10萬、15萬的財政獎勵。

3.業(yè)主獎。

（1）非國有投資項目業(yè)主（含房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)等）將造價3000萬元及以上的施工任務(wù)依法發(fā)包給我縣的注冊建筑企業(yè)，按照項目施工產(chǎn)值的2‰給予建設(shè)單位獎勵。

（2）非國有投資項目業(yè)主引進縣外施工企業(yè)（該企業(yè)注冊地遷入本縣）承建該項目的（項目造價應(yīng)3000萬元以上），按照項目施工產(chǎn)值的3‰給予建設(shè)單位獎勵。

4.經(jīng)營貢獻獎。企業(yè)在縣外承攬工程，當(dāng)年增值稅及企業(yè)所得稅縣級貢獻部分達到300萬元-500萬元以下的，按本縣級所得部分的20％獎勵建筑企業(yè)發(fā)展；達到500萬元以上的，按本縣級所得部分的30％獎勵建筑企業(yè)。 

備 注：

1.本意見涉及的各項獎勵資金，由縣級財政負擔(dān)。

2.本地已制定相關(guān)獎勵措施的，接就高原則進行獎勵，不重復(fù)獎勵。

3.兌現(xiàn)的企業(yè)獎勵金額，不超過當(dāng)年度企業(yè)在我縣納稅的地方留成部分。

4.對同一項目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程獲得多項獎項的，按最高項給予獎勵。

5. 對年度產(chǎn)值貢獻和增速獲得獎項的，按最高項給予獎勵，不重復(fù)獎勵。

6.對獲得各類資金獎勵后5年內(nèi)遷出本縣或企業(yè)晉升資質(zhì)后5年內(nèi)被撤銷（或資質(zhì)平移出我縣）的企業(yè)，需退回全部獎勵資金及相應(yīng)期限銀行利息

來源：平和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局