|
龍巖市住建局關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化行政執(zhí)法工作保障和服務(wù)住建領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展的實施方案》的通知龍巖市住建局關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化行政執(zhí)法工作保障和服務(wù)住建領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展的實施方案》的通知 根據(jù)《龍巖市司法局關(guān)于行政執(zhí)法工作保障和服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的實施意見》（龍司〔2021〕40號）文件精神，我局制定了《優(yōu)化行政執(zhí)法工作保障和服務(wù)住建領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展的實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)實施，請認真遵照執(zhí)行。 龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2021年8月18日 龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于行政執(zhí)法工作保障和服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的實施方案 （龍建法〔2021〕10號） 為認真貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話和關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，根據(jù)市司法局工作安排，結(jié)合我局實際，就行政執(zhí)法工作保障和服務(wù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展制定本實施方案。 一、提高政治站位，切實增強保障和服務(wù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感 支持民營企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟是黨中央的一貫方針。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，支持和促進民營企業(yè)發(fā)展，是各級各部門責(zé)無旁貸的職責(zé)使命。局機關(guān)各科室、局屬各單位要從樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、踐行“兩個維護”的高度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力解決住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)“發(fā)展中的困難”“前進中的問題”和“成長中的煩惱”，為我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展提供堅實的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。 二、落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，著力為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境 �。ㄒ唬┮婪ūＷo民營企業(yè)合法權(quán)益。局機關(guān)各科室、局屬各單位對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)經(jīng)營中的違法行為，要以教育為主，切實防止在執(zhí)法中對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)采取“一刀切”等簡單粗暴做法。對依法必須采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財物的，必須嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，結(jié)案后及時解封、解凍非涉案財物。 責(zé)任科室、單位：局機關(guān)各科室、局屬各單位 完成時限：持續(xù)推進 �。ǘ﹫猿忠�(guī)范文明執(zhí)法。局機關(guān)各科室、局屬各單位要堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，要明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項范圍，從制度上推動解決行政執(zhí)法“不作為”“亂作為”問題，全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單。要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格者嚴禁從事執(zhí)法活動。要嚴防執(zhí)法擾企，凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查，堅決摒除隨意檢查、多重檢查等執(zhí)法歧視行為。要切實改進執(zhí)法方式，增強服務(wù)意識，做到行為規(guī)范、程序規(guī)范，防止簡單粗暴執(zhí)法。 責(zé)任科室、單位：局機關(guān)各科室、局屬各單位 完成時限：持續(xù)推進 �。ㄈ﹫猿止焦龍�(zhí)法。局機關(guān)各科室、局屬各單位要全面落實行政裁量權(quán)基準制度，細化處罰位階、量化處罰標(biāo)準，堅決避免人情監(jiān)管、執(zhí)法不公等現(xiàn)象，落實好《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展行政裁量基準動態(tài)調(diào)整工作的實施方案>的通知》（龍建法〔2021〕4號）文件。要落實好《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法公示規(guī)定（試行）>等四份文件的通知》（龍建法〔2020〕2號）、《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于貫徹落實龍巖市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》等文件，大力推行好行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，切實增強行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動陽光執(zhí)法，堅決避免人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作等現(xiàn)象，要落實好《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年度“雙隨機、一公開”隨機抽查工作方案>的通知》（龍建法〔2021〕8號）文件。 責(zé)任科室、單位：局機關(guān)各科室、局屬各單位 完成時限：持續(xù)推進 �。ㄋ模┩苿觿�(chuàng)新監(jiān)管模式。針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的民營企業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，局機關(guān)各科室、局屬各單位要改進傳統(tǒng)監(jiān)管模式，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，要探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新模式，引導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的民營企業(yè)形成良性競爭的市場生態(tài)，要落實好《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于使用龍巖市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺和龍巖市公共信用信息平臺V2.0的有關(guān)通知》（龍建法〔2020〕33號）、《龍巖住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<2021年住建領(lǐng)域信用工作要點任務(wù)分解方案>的通知》（龍建法〔2021〕9號）、（2021年7月22日印發(fā)）《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強本局“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作的通知》（龍建法函〔2021〕9號）等文件。 責(zé)任科室、單位：局機關(guān)各科室、局屬各單位 完成時限：持續(xù)推進 �。ㄎ澹┐罅ν菩腥嵝詧�(zhí)法。局機關(guān)各科室、局屬各單位要積極選擇說服教育、勸導(dǎo)示范、建議指導(dǎo)、約談告誡、走訪提示、志愿服務(wù)等非強制性執(zhí)法方式，實施包容審慎監(jiān)管，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供寬松的發(fā)展環(huán)境。建立柔性執(zhí)法清單管理制度，對輕微違法行為，慎用少用行政強制措施，防止一關(guān)了之、以罰代管。要落實好《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強全市住建系統(tǒng)行政處罰相關(guān)工作的通知》文件。 責(zé)任科室、單位：局機關(guān)各科室、局屬各單位 完成時限：持續(xù)推進 �。┳龊�“放管服”改革措施的法治協(xié)調(diào)工作。局機關(guān)各科室、局屬各單位要大力推動簡政放權(quán)，激發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)經(jīng)營活力和發(fā)展動力。持續(xù)開展“減證便民”行動，對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)反映的問題、提出的批評意見，要及時督促有關(guān)地方和部門依法處理，有效避免民營企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題，對于普遍性問題，及時通過法定程序從制度上加以解決。 責(zé)任科室、單位：局機關(guān)各科室、局屬各單位 完成時限：持續(xù)推進 �。ㄆ撸┘訌娦姓䦂�(zhí)法監(jiān)督。局機關(guān)各科室、局屬各單位要常態(tài)化開展各自執(zhí)法監(jiān)督行為自查和案卷自查工作，堅決制止和糾正各級執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員侵犯住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)利益的行為。對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)舉報“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”等投訴，要依法加大查處力度，對有關(guān)責(zé)任人員依法問責(zé)。嚴格落實廉潔執(zhí)法的要求，嚴禁執(zhí)法人員借執(zhí)法之名吃、拿、卡、要。推進涉住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，依法懲治違法犯罪行為。根據(jù)安排，加快行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推進行政執(zhí)法信息化。 責(zé)任科室、單位：局機關(guān)各科室、局屬各單位 完成時限：持續(xù)推進 三、推進工作落實，著力為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障 局機關(guān)各科室、局屬各單位要落實工作責(zé)任，精心組織實施，按要求完成各項工作任務(wù)，同時，要廣泛宣傳在保障和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展中的主要職能、重要作用、經(jīng)驗做法，爭取各方面的支持，推動工作取得實質(zhì)性成效。
|
